Юридическая основа сотрудничества – межправительственное Соглашение 1992
г. о сотрудничестве в
Мурманской области,
Республике Карелия,
Санкт-Петербурге и
Ленинградской области. В соответствии с соглашением действует
межправительственная Группа развития сотрудничества сопредельных
регионов, координируемая МИДами. Сопредседатель Группы с российской
стороны -заместитель Министра иностранных дел
В.Г.Титов, с финской – Государственный секретарь МИД П.Торстила.
2 февраля 2005 г. в Москве состоялась
одиннадцатая сессия Группы, на которой была одобрена
Комплексная программа действий по сотрудничеству России и Финляндии в
сопредельных регионах на период до конца 2006 г., а также изменён
Регламент Группы. Очередная сессия в предварительном плане
запланировнана на первую половину 2007 г.
В межсессионный период на регулярной основе проводятся встречи
сопредседателей.
Очередная встреча сопредседателей состоялась 15
июня 2006 г. в
Москве. В качестве постоянных органов группы на уровне руководства
местных администраций действуют 4 региональные подгруппы
(соответственно, Мурманская область, Республика Карелия, Ленинградская
область и Санкт-Петербург – Финляндия) и секретариат Группы.
22 апреля 2004 г. правительство Финляндии утвердило очередную
Стратегию сопредельного сотрудничества страны на 2004-2006 гг.,
которая носит название "От поддержки к партнёрству". Этот документ,
определяющий основные направления взаимодействия Финляндии с
сопредельными с нею странами, обновлялся четыре раза – в 1993, 1996,
1999 и 2000 годах.
Новая Стратегия исключает из сферы финского сопредельного сотрудничества
вступившие в Евросоюз Литву, Латвию и Эстонию, взаимодействие с которыми
переходит в формат партнёрства между странами ЕС. Главным объектом
двустороннего сопредельного сотрудничества становится
Северо-Западный федеральный округ России, прежде всего - входящие в
сферу российско-финляндского межправительственного Соглашения 1992 г. о
сотрудничестве сопредельных регионов Республика Карелия,
Санкт-Петербург, Ленинградская и Мурманская области.
В Документе провозглашается цель выведения сопредельного сотрудничества на
уровень равноправного партнерства, т.е. «обычного взаимодействия между
различными органами власти, организациями и региональными игроками»,
когда стороны совместно устанавливают цели, берут на себя равные
обязательства и несут общую ответственность за их выполнение.
В соответствии со Стратегией, планируется, что финские финансовые средства
могут также направляться и в другие регионы России, попадающие в сферу
внимания инициативы
"Северного измерения" ЕС.
В настоящее время готовится проект новой Стратегии сопредельного
сотрудничества Финляндии.
Российская сторона строит сотрудничество с Финляндией в соответствии с
положениями
Концепции развития приграничного сотрудничества в Российской Федерации
от 9 февраля 2001 г.
Одна из главных практических задач сотрудничества – выработка, согласование и
обеспечение реализации совместных приграничных проектов, осуществляемых
в четырех сопредельных регионах в т.ч. с использованием
средств государственного бюджета Финляндии.
Общая сумма
зарезервированных в бюджете 2006 г. средств на
сопредельное сотрудничество – 26,6 млн.евро, из них 23 млн.будет
реализовано по линии финского МИД. На проекты с Россией на федеральном
уровне выделено 2,3 млн.евро, на межрегиональные проекты с участием
субъектов российского Северо-Запада - 8,9 млн.евро, кроме того, каждый
из главных регионов-объектов сопредельного сотрудничества получит
средства на проекты для своих территорий в следующем размере: С.-Петербург
– 2,5 млн., Мурманская область – 1,3 млн., Ленинградская область – 1,3
млн. и Республика Карелия – 1 млн.евро. На поддержку деятельности
общественных организаций выделено 1,3 млн.евро.
Вклад российской стороны в проекты сопредельного сотрудничества состоит
в их финансировании по линии местных бюджетов и
организаций-соисполнителей, а также в предоставлении таможенных и
налоговых преференций в соответствии со статьей 6 Соглашения 1992 г.,
т.е. таможенные пошлины и налоги не взимаются, когда речь идет о финских
бюджетных средствах, выделяемых на безвозмездной основе.
Предоставляя средства, финская сторона на уровне региональных подгрупп
вносит собственные предложения по новым проектам и фирмам-исполнителям.
Российские региональные администрации по линии действующих экспертных
советов оценивают полученные предложения и рекомендуют соответствующим
подгруппам принять нужные региону проекты, а также направляют
МИД Финляндии собственные предложения по проектам, которые
представляются на утверждение сессий Межправительственной группы.
ДОКУМЕНТЫ:
Протокол десятой сессии российско-финляндской межправительственной
Группы развития сотрудничества сопредельных регионов (Хельсинки, 19
марта 2003 г.)
Выступление заместителя Министра иностранных дел России В.А.Чижова на
десятой сессии российско-финляндской межправительственной Группы
развития сотрудничества сопредельных регионов (Хельсинки, 19 марта 2003
г.)
Протокол одиннадцатой сессии российско-финляндской межправительственной
Группы развития сотрудничества сопредельных регионов (Москва, 2 февраля
2005 г.)
Выступление заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации
В.А.Чижова на XI сессии Российско-Финляндской межправительственной
Группы развития сотрудничества сопредельных регионов (Москва, 2 февраля
2005 г.)
Комплексная программа действий по сотрудничеству России и Финляндии в
сопредельных регионах на период до конца 2006 г.
Регламент работы российско-финляндской межправительственной Группы
развития сотрудничества сопредельных регионов
