РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Добрососедские российско-финляндские отношения характеризуются интенсивным политдиалогом, солидной, сохраняющей тенденцию к росту торговлей, непосредственным подключением к сотрудничеству регионов Северо-Запада России.

*   *   *

В течение многих столетий территория нынешней Финляндии была ареной столкновений между русскими и шведами. По итогам войны 1808-1809 гг. Финляндия вошла в состав Российской империи в качестве Великого княжества. Такой статус дал Финляндии широкую автономию. Она имела собственный однопалатный сейм (парламент), валюту, таможенную границу с Россией. Финский язык наряду с русским и шведским получил статус официального, что способствовало ускоренному формированию финской нации.

6 декабря 1917 г. после революции в России финский парламент принял декларацию о государственной независимости Финляндии. Попытки добиться ее признания без учета мнения России окончились неудачей. После обращения с соответствующей просьбой к российскому руководству 31 декабря 1917 г. был подписан Декрет Совнаркома о признании государственной независимости Финляндской Республики.

Отношения с независимой Финляндией складывались сложно. Дважды это привело к войне: в 1939-40 гг., а также в 1941-44 гг., когда Финляндия воевала на стороне фашистской Германии.

По итогам Второй мировой войны к СССР отошли  Карельский перешеек, Выборг и западное побережье Выборжского залива, территории к западу и северу от Ладожского озера, группа островов в Финском заливе, часть полуостровов Рыбачий и Средний в Баренцевом море, а также район Печенги. С этих территорий в Финляндию переселилось около 400 тысяч человек. Нынешняя российско-финляндская граница закреплена Парижским мирным договором 1947 г. Было также заключено соглашение о демилитаризации Аландских островов.

В послевоенный период советско-финляндские отношения стали примером политики мирного сосуществования, характеризовались интенсивным политическим диалогом, высоким уровнем товарооборота (в середине 80-х гг. он достигал 25% внешней торговли Финляндии).

*   *   *

Финляндия признала Россию в качестве государства-продолжателя СССР 30 декабря 1991 г. В январе 1992 г. заключен российско-финляндский Договор об основах отношений, действие которого в 2001 г. автоматически продлено до 2007 г. В настоящее время между Россией и Финляндией действует более 80 межгосударственных и межправительственных документов, регламентирующих практически все сферы двустороннего взаимодействия.

За последнее десятилетие сложились устойчивые традиции активного политического диалога на высшем и высоком уровне. Президенты М.Ахтисаари и Т.Халонен посещали нашу страну с официальными визитами в самом начале сроков своих полномочий (соответственно, май 1994 и июнь 2000 гг.). В сентябре 2001 г. состоялся официальный визит в Финляндию В.В.Путина. В 2002 г. президенты России и Финляндии дважды – 26  мая и 5  октября – встречались в Санкт-Петербурге. 30-31  мая 2003 г. Президент Финляндии Т.Халонен побывала в С.-Петербурге для участия в саммите Россия – ЕС и праздновании 300-летия города, а 28-29  июня 2003 г. посетила с частной поездкой Архангельскую область. 24  ноября 2004 г. Т.Халонен приняла участие в открытии нового здания Генконсульства Финляндии в Санкт-Петербурге. 14  декабря 2004 г. в Санкт-Петербурге состоялась рабочая встреча В.В.Путина с Т.Халонен. 8-9  мая 2005 г. Т.Халонен участвовала в праздновании в Москве 60-летия Победы над фашизмом. 1-2  августа 2005 г. состоялся рабочий визит В.В.Путина в Финляндию. 22  сентября 2005 г. Т.Халонен приняла участие в церемонии ввода в эксплуатацию Юго-западных водоочистных сооружений в Санкт-Петербурге. 13  июня 2006 г. в ходе рабочего визита Т.Халонен в Санкт-Петербург состоялась ее встреча с В.В.Путиным, а также выступление на открытии Х Петербургского международного экономического форума. 15-17  июля 2006 г. Т.Халонен приняла участие в программе саммита государств «Группы восьми» в Санкт-Петербурге.

С 2000 г. главы правительств встречаются два-три раза в год. В рамках устоявшейся практики обмена визитами М.Ванханен побывал в России 24 мая 2004 г. и 7 июня 2005 г. Рабочие визиты М.Е.Фрадкова в Финляндию состоялись 26 октября 2004 г. и 18-19 апреля 2006 г. В качестве Председателя Европейского союза М.Ванханен принял участие в работе саммита государств «Группы восьми» в Санкт-Петербурге 15-17  июля 2006 г.

Поддерживаются регулярные контакты между руководителями министерств иностранных и внутренних дел, экономического развития и торговли, транспорта, таможенных и пограничных ведомств. Рабочий визит С.В.Лаврова в Хельсинки состоялся 27 июня 2005 г. Мининдел Финляндии Э.Туомиойя посетил Москву с ответным визитом 20 июня 2006 г.

Активны межпарламентские связи. В Государственной Думе России действует неформальное объединение депутатов – Группа по связям с парламентом Финляндии. В финляндском парламенте также имеется Группа дружбы с Россией. Финляндию неоднократно посещали председатели палат Федерального Собрания России. В июне 2004 г. состоялся визит в Россию спикера финского парламента П.Липпонена, в ходе которого он был принят В.В.Путиным. В ходе ответного визита в Финляндию в октябре 2004 г. Председатель Государственной Думы Б.В.Грызлов принял участие в праздновании 60-летия Общества «Финляндия-Россия». 4-5 апреля 2005 г. состоялся официальный визит в Финляндию Председателя Совета Федерации С.М.Миронова, который участвовал в открытии российско-финляндского экономического форума в г.Оулу. 1 июня 2006 г. на праздничных мероприятиях по случаю 100-летнего юбилея Парламента Финляндии присутствовали первый заместитель Председателя Государственной Думы О.В.Морозов и председатель Комитета по международным делам Совета Федерации М.В.Маргелов.

Торгово-экономическое сотрудничество России и Финляндии носит взаимовыгодный характер, рост товарооборота сохраняет положительную динамику. По итогам 2005 г. российско-финляндский товарооборот составил 12,29 млрд. евро (прирост 27% по сравнению 2004 г. – 9,67 млрд.евро), в том числе российский экспорт 6,55 млрд. евро и российский импорт – 5,74 млрд. евро. Россия заняла второе место во внешней торговле Финляндии (после Германии) с долей 12,4%, в том числе по импорту (11%) – 1-е место и по экспорту (14%) – 2-е место (после Германии).

Основа российского экспорта – нефть и нефтепродукты, природный газ, электроэнергия, лес и другие сырьевые товары (свыше 80%). Финны поставляют в Россию продукцию целлюлозно-бумажной промышленности, продукты питания, мебель, товары народного потребления, оборудование и транспортные средства, ведут в России строительные работы. По данным Госкомстата России, на 1 октября 2005 г. накопленный объем инвестиций финских компаний в России достиг 1,13 млрд.долларов, из них 646 млн.долларов составляли прямые капиталовложения.

Содействовать развитию торгово-экономических отношений призвана межправительственная российско-финляндская Комиссия по экономическому сотрудничеству. Её девятая сессия состоялась 18 апреля 2006 г. в Хельсинки. В периоды между сессиями регулярно встречаются сопредседатели МПК (с российской стороны – Министр экономического развития и торговли Г.О.Греф, с финской – Министр внешней торговли и развития П.Лехтомяки).

Заметную роль в российско-финляндских отношениях играет сотрудничество в сопредельных регионах. Его правовая основа – заключённое в 1992 г. межправительственное Соглашение о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Координацию сопредельного сотрудничества осуществляет руководимая МИДами российско-финляндская межправительственная Группа развития сотрудничества сопредельных регионов. На одиннадцатой сессии Группы в Москве 2 февраля 2005 г. одобрена Комплексная программа развития сопредельного сотрудничества на период до конца 2006 г.

Уникальное в межгосударственных отношениях явление – аренда Финляндией российской части Сайменского канала, связывающего финские водные системы с Балтийским морем. Срок действия соответствующего Договора 1962 г. истекает в 2013 г. В 2003 г. начаты переговоры о возможном продлении аренды.

Российско-финляндская граница – один из наиболее обустроенных рубежей нашей страны. Здесь действуют 8 международных пунктов пропуска, продолжается совершенствование пограничной инфраструктуры. Ежегодно границу пересекает более 6 млн. человек.

Активно развивается двустороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды. Финляндия оказывает содействие в осуществлении ряда крупных экологических проектов в России, в частности, в строительстве водоочистных сооружений в Санкт-Петербурге.

Осуществляется взаимодействие на основе заключённого в 1992 г. Соглашения о сотрудничестве в увековечении памяти российских (советских) военнослужащих в Финляндии и финских военнослужащих в России, погибших во Второй мировой войне. На территории обеих стран открыт ряд мемориалов, посвященных павшим в войнах 1939-44 гг.

Расширяются связи по линии обществ дружбы, контакты на уровне регионов и городов-побратимов. На данный момент договоры о побратимских связях с финскими коммунами имеют более 180 российских городов и поселков.

Двустороннее культурное сотрудничество носит весьма многообразный характер. Начиная с 2000 г. ежегодно проводится российско-финляндский форум культуры (7-10 сентября 2005 г. такой форум состоялся в Вологде, очередной намечен на 18-19 сентября 2006 г. в Каяни, Северная Финляндия). Финны с интересом относятся к художественному и культурному наследию России. За последние годы, несмотря на коммерциализацию культурных связей, культурный обмен между Россией и Финляндией значительно увеличился.

Развиваются контакты по линии финно-угорских народов (карелы, вепсы, коми, мордва, марийцы, удмурты, ханты, манси, коми-пермяки). Финляндия оказывает содействие их национально-культурному развитию, а также осуществляет программу репатриации российских этнических финнов-ингерманландцев. Ведётся сотрудничество в вопросах сохранения национально-культурной самобытности проживающих в Финляндии русских, укрепления их связей с исторической Родиной.