СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ РОССИЕЙ И ФИНЛЯНДИЕЙ
Сотрудничество России и Финляндии на сопредельных территориях является одним из приоритетов двустороннего партнерства. Компания реализует более 200 проектов сотрудничества в областях, важных для Северо-Запада России, таких как транспорт и телекоммуникации, сельское и лесное хозяйство, социальное обеспечение и здравоохранение, обучение новым формам экономической жизни, охрана природы, включая безопасность атомных электростанций. Между региональными администрациями, организациями и компаниями налажены отлаженные прямые связи.
Правовой основой сотрудничества является Межправительственное соглашение 1992 года о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Согласно соглашению, существует межправительственная группа по развитию сотрудничества с соседними территориями, работа которой координируется министерствами иностранных дел стран. С российской стороны группу возглавит заместитель министра иностранных дел В.Г. Титов, с финской — статс-секретарь МИД П. Тортилла.
2 февраля 2005 г. в Москве состоялось 11-е заседание группы, на котором был утвержден комплексный план действий по сотрудничеству между Россией и Финляндией в соседних регионах на конец 2006 г. и утверждены правила процедуры Группы. исправлено. По предварительному плану, следующее заседание запланировано на первую половину 2007 года.
Между собраниями регулярно проводятся встречи председателей. Очередная встреча президентов состоялась 15 июня 2006 года в Москве. Постоянными членами группы на уровне местного самоуправления являются четыре региональные группы (соответственно региональные группы между Мурманской областью, Республикой Карелия, Ленинградской областью, Санкт-Петербургом и Финляндией) и секретариат группы.
22 апреля 2004 г. финское правительство одобрило стратегию сотрудничества соседних территорий на 2004-2006 гг. Под названием «От поддержки к партнерству». Документ, определяющий основные направления сотрудничества Финляндии с ее приграничными соседями, пересматривался четыре раза в 1993, 1996, 1999 и 2000 годах.
Новая Стратегия исключает Литву, Латвию и Эстонию, которые присоединились к ЕС, и исключает Финляндию из тесного сотрудничества, при котором сотрудничество становится партнерством между странами ЕС. Приоритетным направлением двустороннего сотрудничества с сопредельными территориями будет Северо-Западный округ Российской Федерации. Сотрудничество в рамках Соглашения о сотрудничестве прилегающих территорий России и Финляндии от 1992 г. распространяется, в частности, на соседние регионы Республики Карелия, Санкт-Петербург, Ленинградскую и Мурманскую области.
Документ ставит целью превратить сотрудничество соседних территорий в равноправное партнерство, то есть сотрудничество между различными органами власти, организациями и региональными субъектами, в котором стороны совместно устанавливают цели, берут на себя равные обязательства и разделяют ответственность за их реализацию.
В соответствии со стратегией финансовые ресурсы Финляндии могут быть направлены и в другие регионы России, входящие в зону Северного измерения ЕС.
Готовится новый проект стратегии сотрудничества с Финляндией.
Российская сторона будет строить сотрудничество с Финляндией на основе Концепции приграничного сотрудничества Российской Федерации, утвержденной 9 февраля 2001 года.
Одной из основных практических задач сотрудничества является подготовка, согласование и обеспечение реализации совместных проектов приграничных территорий в четырех приграничных районах, например, за счет финских бюджетных ресурсов. В бюджете на 2006 год на сотрудничество с соседними территориями выделено 26,6 миллиона евро, из которых 23 миллиона евро приходится на долю Министерства иностранных дел Финляндии. 2,3 миллиона евро было выделено на проекты федерального уровня в России и 8,9 миллиона евро — на проекты, охватывающие несколько субъектов Северо-Запада России. Кроме того, каждое из направлений регионального сотрудничества получает средства на проекты в своем регионе в следующем размере: Санкт-Петербург 2,5 миллиона, Мурманская область 1,3 миллиона, Ленинградская область 1,3 миллиона и Республика Карелия 1 миллион евро. 1,3 миллиона евро было выделено на поддержку деятельности неправительственных организаций.
Вкладом в сотрудничество российской стороны с соседними территориями является их финансирование из средств местного бюджета и организаций-исполнителей, а также таможенных и налоговых грантов в соответствии с разделом 6 Соглашения 1992 года. Другими словами, таможенные пошлины и налоги не взимаются в случае предоставления финских бюджетных средств без обязательства по возврату.
Предоставляя средства, финская сторона представляет собственные предложения по новым проектам и компаниям-исполнителям на уровне региональных подгрупп. Администрации регионов России оценивают поступившие предложения в экспертные советы и рекомендуют соответствующим подгруппам одобрить необходимые проекты для рассматриваемой территории. Они также демонстрируют Министерству иностранных дел Финляндии свои собственные проектные предложения, которые выносятся на утверждение на заседаниях Межправительственной группы.
ДОКУМЕНТАЦИЯ:
Протокол 10-го заседания Российско-финской межправительственной группы по развитию добрососедства (Хельсинки, 19 марта 2003 г.).
Выступление заместителя министра иностранных дел России В.А. Чижова на 10-м заседании Российско-финской группы развития межправительственного сотрудничества (Хельсинки, 19 марта 2003 г.).
Протокол 11-го заседания Российско-финляндской группы развития межправительственного сотрудничества (Москва, 2 февраля 2005 г.).
Выступление заместителя министра иностранных дел России В.А.Тщижова на 11-м заседании Российско-финской межправительственной группы по развитию добрососедства (Москва, 2 февраля 2005 г.).
Комплексный план действий по сотрудничеству между Россией и Финляндией в соседних регионах до конца 2006 года.
Регламент Российско-финской межправительственной группы развития добрососедства.