РОССИЙСКО-ФИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Российско-финские отношения можно охарактеризовать, как добрососедские, с интенсивным политическим диалогом, прочным, продолжающим тенденцию к росту товарооборота и прямым вовлечением регионов Северо-Запада России в сотрудничество.
* * *
Многих века территория современной Финляндии была ареной столкновений между русскими и шведскими войсками. После войны 1808-1809 гг. Финляндия вошла в состав Российской империи как Великое княжество. Такой статус наделял Финляндию широкой автономией. У княжества был свой однопалатный сейм (парламент), валюта и таможенная граница с Россией. Финский язык (наряду с русским и шведским) получил статус официального, что только способствовало быстрому формированию финской нации.
6 декабря 1917 года, после революции в России, финский парламент принял декларацию о государственной независимости Финляндии. Но попытки добиться его признания без учета мнения России окончились неудачей. После обращения к руководству России 31 декабря 1917 года Совет Народных Комиссаров подписал Указ о признании государственной независимости Финляндской Республики.
Отношения с независимой Финляндией складывались сложным образом. Дважды они приводили к войне: в 1939-40 гг и в 1941-44 гг., Когда Финляндия воевала на стороне нацистской Германии.
В результате Великой Отечественной войны Карельский перешеек, Выборг и западное побережье Выборгского залива, территории к западу и северу от Ладожского озера, группа островов в Финском заливе, часть полуостровов Рыбачий и Средний в Баренцево море и Печенгский район были переданы Советскому Союзу. С этих территорий в Финляндию перебралось примерно четыреста тысяч человек. Нынешняя российско-финская граница была закреплена Парижским мирным договором 1947 года. Также было заключено соглашение о демилитаризации Аландских островов.
В послевоенный период советско-финляндские отношения стали примером политики мирного сосуществования, характеризующейся интенсивным политическим диалогом и высоким уровнем торговли (25% внешней торговли Финляндии по подсчетам на середину 1980-х годов).
* * *
Финляндия признала Россию государством-правопреемником СССР 30 декабря 1991 года. В январе 1992 года был подписан российско-финский Договор об основах отношений, действие которого в 2001 году было автоматически продлено до 2007 года. В настоящее время между Россией и Финляндией действуют межгосударственные и межправительственные документы, регулирующие практически все направления двустороннего сотрудничества, более чем в 80 странах.
За последнее десятилетие сложились устойчивые традиции активного политического диалога на высшем и высоком уровне. Президенты М. Ахтисаари и Т. Халонен посетили Россию с официальными визитами в самом начале срока их президентского срока (май 1994 г. и июнь 2000 г., соответственно).
В сентябре 2001 года Владимир Путин посетил Финляндию с официальным визитом. В 2002 году президенты России и Финляндии встречались дважды — 26 мая и 5 октября — в Санкт-Петербурге. 30-31 мая 2003 г. Президент Финляндии Т. Халонен посетила Санкт-Петербург для участия в саммите Россия-ЕС и праздновании 300-летия города, а 28-29 июня 2003 г. совершила поездку в Архангельскую область. 24 ноября 2004 г. Т. Халонен приняла участие в открытии нового здания Генерального консульства Финляндии в Санкт-Петербурге. 14 декабря 2004 года в Санкт-Петербурге состоялась рабочая встреча Владимира Путина и Т. Халонен. 8-9 мая 2005 г. Т. Халонен приняла участие в праздновании в Москве 60-летия Победы над фашизмом. 1-2 августа 2005 г. Владимир Путин посетил Финляндию с рабочим визитом. 22 сентября 2005 г. Т. Халонен принял участие в церемонии ввода в эксплуатацию Юго-Западных очистных сооружений в Санкт-Петербурге. 13 июня 2006 г. во время рабочего визита в Санкт-Петербург Т. Халонен встретилась с Владимиром Путиным, а также выступила на открытии десятого Петербургского международного экономического форума. 15-17 июля 2006 г. Т. Халонен приняла участие в программе саммита Большой Восьмерки в Санкт-Петербурге. Путин в Финляндии. 22 сентября 2005 г. Т. Халонен побывала на церемонии ввода в эксплуатацию Юго-Западных очистных сооружений в Санкт-Петербурге, в которой приняла непосредственное участие. 13 июня 2006 г. во время рабочего визита Т. Халонен в Санкт-Петербург она также встретилась с Владимиром Путиным и выступила на открытии Десятого Петербургского международного экономического форума. 15-17 июля 2006 г. Т. Халонен приняла участие в программе саммита G8 в Санкт-Петербурге. Путин в Финляндии. 22 сентября 2005 г. Т. Халонен принял участие в церемонии ввода в эксплуатацию Юго-Западных очистных сооружений в Санкт-Петербурге. 13 июня 2006 г. во время рабочего визита Т. Халонен в Санкт-Петербург она встретилась с Владимиром Путиным, а также выступила на открытии X Петербургского международного экономического форума. 15-17 июля 2006 г. Т. Халонен приняла участие в программе саммита G8 в Санкт-Петербурге.
С 2000 года главы правительств, как правило, встречаются два или три раза в год. В рамках сложившейся практики обмена визитами М. Ванханен посетил Россию 24 мая 2004 г. и 7 июня 2005 г. Рабочие визиты М.Е. Фрадкова в Финляндию состоялись 26 октября 2004 г. и 18-19 апреля 2006 г. Союз М. Ванханен принял участие в саммите стран Большой Восьмерки в Санкт-Петербурге 15-17 июля 2006 года.
Также поддерживаются регулярные контакты между руководителями министерств иностранных и внутренних дел, экономического развития и торговли, транспорта, таможни и пограничных ведомств. 27 июня 2005 г состоялся рабочий визит Сергея Лаврова в Хельсинки . А министр иностранных дел Финляндии Э. Туомиоя нанес ответный визит в Москву 20 июня 2006 г.
Активными являются и межпарламентские связи. В Государственной Думе России существует неформальное объединение депутатов — Группа по связям с парламентом Финляндии. Подобная группа есть и в финском парламенте. Она называется Группа дружбы с Россией. Финляндию неоднократно посещали председатели палат Федерального Собрания России. В июне 2004 г. спикер парламента Финляндии П. Липпонен посетил Россию с визитом, в ходе которого был принят президентом России Владимиром Путиным. Во время ответного визита в Финляндию в октябре 2004 г. Председатель Государственной Думы Б.В. Грызлов принял участие в праздновании 60-летия Общества Финляндия-Россия. 4-5 апреля 2005 г. Председатель Совета Федерации С.М. Миронов с официальным визитом посетил Финляндию чтобы принять участие в открытии российско-финского экономического форума в Оулу 1 июня 2006 г.
Торгово-экономическое отношения между Россией и Финляндией взаимовыгодны, рост товарооборота сохраняет положительную динамику. По итогам 2005 года российско-финский товарооборот составил 12,29 миллиарда евро (рост на 27% по сравнению с 2004 годом — 9,67 миллиарда евро), в том числе российский экспорт 6,55 миллиарда евро и российский импорт — 5,74 миллиарда евро. Россия заняла второе место во внешней торговле Финляндии (после Германии) с долей 12,4%, в том числе 1-е место по импорту (11%) и 2-е место по экспорту (14%) (после Германии).
Основной частью российского экспорта являются нефть и нефтепродукты, природный газ, электроэнергия, древесина и другое сырье (более 80%). Финны поставляют в Россию целлюлозно-бумажные изделия, продукты питания, мебель, товары народного потребления, оборудование и транспортные средства, а также проводят строительные работы в России. По данным Госкомстата России, на 1 октября 2005 года накопленный объем инвестиций финских компаний в России достиг 1,13 миллиарда долларов, из которых 646 миллионов долларов составили прямые капитальные вложения.
Межправительственная российско-финская комиссия по вопросам экономического сотрудничества обязана способствовать развитию торгово-экономических отношений. Его девятое заседание состоялось 18 апреля 2006 г. в Хельсинки. В периоды между сессиями сопредседатели МПК регулярно встречаются (с российской стороны — министр экономического развития и торговли Г.О. Греф, с финской — министр внешней торговли и развития П.Лехтомяки).
Важную роль в российско-финских отношениях играет сотрудничество в соседних регионах. Его правовая основа — межправительственное соглашение 1992 года о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Координацию сопредельного сотрудничества осуществляет Российско-финская межправительственная группа по развитию сотрудничества сопредельных регионов во главе с МИД. 2 февраля 2005 года, на одиннадцатом заседании Группы в Москве, была утверждена Комплексная программа развития добрососедского сотрудничества на период до конца 2006 года.
Уникальным явлением в межгосударственных отношениях является аренда Финляндией российской части Сайменского канала, соединяющего водные системы Финляндии с Балтийским морем. Срок действия соответствующего Соглашения 1962 года истекает в 2013 году. В 2003 году начались переговоры о возможном продлении аренды.
Российско-финская граница является одной из наиболее благоустроенных границ нашей страны. На этой границе работают 8 международных пунктов пропуска, приграничная инфраструктура постоянно улучшается. Ежегодно границу пересекают более 6 миллионов человек.
Активно развивается сотрудничество в области охраны окружающей среды между Россией и Финляндией. Финляндия содействует в реализации нескольких крупных экологических проектов в России, в частности, в строительстве водоочистных сооружений в Санкт-Петербурге.
Это взаимодействие также осуществляется на основе Соглашения 1992 года о сотрудничестве в увековечении памяти российских (советских) военнослужащих в Финляндии и финских военнослужащих в России, погибших в период Великой Отечественной войны. На территории обеих стран открыты мемориалы, посвященные павшим в войнах 1939-44 годов людям.
Очень разнообразным является двустороннее сотрудничество в области культуры. С 2000 года Российско-финский культурный форум проводится ежегодно (7-10 сентября 2005 года такой форум проходил в Вологде, следующий запланирован на 18-19 сентября 2006 года в Каяни, Северная Финляндия). Финны интересуются художественным и культурным наследием России. В последние годы, несмотря на коммерциализацию культурных связей, культурный обмен между Россией и Финляндией расширился в значительной степени.
Развиваются контакты по линии финно-угорских народов (карелы, вепсы, коми, мордовцы, марийцы, удмурты, ханты, манси, коми-пермяки). Финляндия оказывает большое содействие их национальному и культурному развитию, а также реализует программу репатриации русских этнических финнов-ингерманландцев. Сотрудничество ведется с целью сохранения национально-культурной самобытности россиян, проживающих в Финляндии, для укрепления их связей с исторической родиной.